A China foi aplaudida internacionalmente pela aprovação do XV Plano Quinquenal, uma arquitetura econômica e social que servirá como um guia estratégico para o país entre 2026 e 2030. A decisão foi formalizada em 12 de março, quando a Assembleia Popular Nacional deu luz verde a um documento que redefine as prioridades em um momento de crescente rivalidade tecnológica com os Estados Unidos, além de enfrentar uma fragilidade no setor imobiliário e uma urgência em reduzir a dependência da demanda externa.
A essência desse novo plano é clara: não se trata apenas de crescimento a qualquer custo, mas de promover o que Pequim chama de “desenvolvimento de alta qualidade”. Essa expressão permeia todo o texto, refletindo um foco renovado na inovação, na indústria avançada, na digitalização e no fortalecimento do consumo interno, ao mesmo tempo que se busca diminuir a dependência de setores tradicionais como a construção civil e as exportações de produtos de baixo valor.
Um dos pontos altos do plano é a ênfase em tecnologia. O governo chinês está disposto a aumentar em pelo menos 7% o investimento em pesquisa e desenvolvimento (I&D) anualmente, priorizando a autosuficiência em tecnologias estratégicas e a aceleração de áreas como Inteligência Artificial, semicondutores, biomedicina e computação quântica. O documento destaca a IA mais de cinquenta vezes, posicionando-a como alavanca fundamental em toda a cadeia industrial.
Essa mudança de paradigma não se limita à quantidade de produção, mas enfatiza uma produção de maior qualidade e controle sobre os elos críticos da cadeia produtiva. O plano estabelece que as indústrias centrais da economia digital devem atingir 12,5% do PIB até o final do período, evidenciando que a digitalização é agora um pilar estruturante do crescimento econômico.
No que diz respeito ao mercado interno, Pequim reconhece um descompasso entre uma capacidade industrial robusta e uma demanda doméstica ainda frágil. O governo promete, assim, um aumento substancial no consumo das famílias, embora não tenha estabelecido uma meta numérica específica, o que tem sido interpretado por analistas como um sinal de cautela. A ideia é reequilibrar a economia sem desmantelar o peso que a indústria e a capacidade produtiva ainda detêm.
Ainda assim, o plano apresenta ambições sociais que se alinham a essa estratégia de robustecer a demanda interna, como elevar a expectativa de vida a 80 anos, aprimorar os serviços de saúde e sociais e sustentar o emprego. Entretanto, o governo também alerta sobre riscos domésticos significativos, como a crise persistente no mercado imobiliário e a necessidade de estabilizar um modelo econômico que não pode mais depender apenas da construção e do crédito fácil.
Além disso, o XV Plano Quinquenal destaca a relevância da transição energética. Entre 2026 e 2030, a China pretende reduzir as emissões de CO₂ em 17% por unidade de PIB e aumentar a participação de energia não fóssil na matriz energética total para 25%. A expansão de fontes renováveis, energia nuclear, redes elétricas e capacidade de armazenamento também está prevista. Contudo, o país não planeja um abandono rápido do carvão; pelo contrário, a estratégia é gradual, com a intenção de atingir o pico do consumo de carvão durante esse período.
A segurança econômica e a resiliência das cadeias de suprimento são áreas essenciais para a estratégia do governo, abrangendo setores como energia, alimentação, e fabricação. Em um ambiente internacional cada vez mais fragmentado, a China busca proteger setores críticos, mas ao mesmo tempo pretende manter um papel influente no exterior, através de uma abertura seletiva e cooperações de alta qualidade.
Em resumo, o XV Plano Quinquenal não se limita a delinear políticas econômicas para os próximos cinco anos. Ele representa uma reorganização da ordem de prioridades da China para a próxima década. O objetivo é claro: um crescimento baseado não mais no modelo imobiliário, mas na inteligência artificial, na fabricação avançada e em um mercado interno fortalecido. Para o mundo, isso sinaliza que o gigante asiático aspira a ser uma figura central não apenas na produção, mas também na definição das tecnologias que moldarão a próxima era industrial.
